logo

Серпуховская Торгово-Промышленная Палата


С нами выгодно!
Tools
Login
You are here: Главная » События » Новости » "Меркурий-клуб" с Госпожнадзором
ruendetrcn

"Меркурий-клуб" с Госпожнадзором

Проведя у себя на предприятии пожарный аудит, предприниматель может так выстроить работу с компанией, осуществляющей независимую оценку пожарного риска, что не будет встречаться с инспектором пожнадзора долгие годы?

Ответы на этот и другие вопросы получили участники дискуссионного «Меркурий-клуба» Серпуховской ТПП, который состоялся 22 сентября.

На этот раз гостями круглого стола стали начальник Отдела Надзорной Деятельности по Серпуховскому району МЧС России подполковник Андрей Казеннов, Председатель Серпуховского районного отделения Общественной организации «Всероссийское добровольное пожарное общество» Роман Головин и руководитель АНО «Институт безопасности и социального партнерства» Евгения Миланская.

Президент Серпуховской ТПП Анатолий Якушев представил собравшимся спикеров круглого стола, сказал о том, что это уже не первая встреча надзорных органов с предпринимателями. Таким образом, сложилась положительная практика взаимоотношений промышленников и предпринимателей Серпуховского региона с надзорными структурами.

Руководитель АНО «Институт безопасности и социального партнерства» Евгения Миланская предложила собравшимся обсудить проблемные вопросы по пожарной безопасности, активно задавать вопросы спикерам, поделиться опытом прохождения предприятием проверок Госпожнадзора и практикой обращения предприятий к услугам пожарных аудиторов.

Что подталкивает руководителя предприятия обращаться к независимым экспертам по пожарному надзору? Здесь главных причин две: не допустить гибель людей на своем объекте в случае пожара и избежать административной ответственности за несоблюдение требований пожарной безопасности.


Мнения участников круглого стола разделились. Действительно, сегодня предпринимателю выгоднее заранее пригласить к себе на предприятие аудитора по пожарной безопасности для независимой оценки пожарного риска и привести объект в соответствие с требованиями безопасности, чем дожидаться плановых и внеплановых проверок со стороны МЧС и Генпрокуратуры.

Однако есть мнение, что на рынке пожарного аудита немало некомпетентных экспертов. Пользуясь слабым знанием владельцев бизнеса основ пожарной безопасности, они стремятся, как правило, только к легким заработкам, не заботясь о том, что выданный ими документ о положительном результате пожарного аудита отнюдь не гарантирует, что инспектор государственного пожарного надзора не выявит вскоре множество нарушений. А штрафы за них, как всем известно, немалые.

За разъяснениями обратились к начальнику ОНД  Андрею Казеннову. Он рассказал собравшимся об основных изменениях в законодательстве по пожарной безопасности, привел примеры последствий невнимательного отношения бизнес-структур к требованиям и регламентам, рассказал и об основных нарушениях требований пожарной безопасности, которые встречаются на предприятиях и объектах жилого фонда.

Андрей Казеннов так же довел до сведения собравшихся о законодательно установленной новой альтернативной форме оценки объектов на соответствие правилам пожарной безопасности – пожарный аудит.

Пожарный аудит — сравнительно новая система независимой оценки пожарных рисков. Она введена в России с 2009 года по инициативе бывшего министра ЧС Сергея Шойгу. Оценка пожарных рисков проводится с целью определения соответствия: отвечает объект защиты стандартам пожарной безопасности или нет.

Независимая оценка пожарных рисков (пожарный аудит) включает в себя: анализ документации, фактическое обследование объектов, проведение экспертиз и расчетов возможного риска. Собственник вправе самостоятельно выбирать применяемую форму оценивания. Независимая оценка пожарного риска (пожарный аудит) оформляется в виде экспертного заключения. В документе делается вывод о выполнении или невыполнении условий, по которым объект должен соответствовать определенным требованиям российского законодательства. Заключение направляется собственнику объекта и в МЧС России, в территориальный орган ГПН. Заключение в установленном порядке вносится в Общероссийский реестр заключений НОР.

Сергей Тихоновский, директор ООО «Шакор», член СТПП:

- Чем может быть полезен пожарный аудит мне, как руководителю предприятия?

Андрей Казеннов:

- После проведения пожарного аудита, предприятие получает экспертное заключение. При поступлении в органы ГПН положительного заключения объект снимается с планового контроля на 3 года, т.е. объект не попадает в план проверок. А ответственность по отстаиванию интересов заказчика берет на себя аккредитованная компания, которая проводила пожарный аудит.

Сергей Тихоновский, директор ООО «Шакор»:

- А если внеплановая проверка, имеющееся заключение у компании как-то поможет?

Андрей Казеннов:

- При проведении внеплановой проверки ГПН на предприятии, аккредитованная компания выступает гарантом достоверности проведенных расчетов и отстаивает интересы собственника во всех инстанциях. Но ответственность за объект ложится на собственника предприятия

Сергей Тихоновский, ООО «Шакор»:

- Многие руководители помнят, что раньше взаимоотношения с инспекторами пожарного надзора были выстроены таким образом, что инспектор частенько заходил на предприятие, давал рекомендации по устранению нарушений и время на их устранение. И всё это было бесплатно. Сейчас нам предлагают за свои деньги проводить пожарный аудит, и ответственности с руководителя никто не снимает. Если возникает необходимость обратиться к Вам по рабочим вопросам, как это возможно сделать?

Андрей Казеннов:

- Отвечу сначала на первый вопрос. Штат инспекторов был заметно сокращен. Но наша структура по-прежнему открыта для сотрудничества, деятельность прозрачна, можно обращаться за бесплатными консультациями. Подведомственная нам территория – это города Серпухов, Протвино, Пущино и Серпуховский район.

 

Евгения Миланская:

- Конечно, разобраться во множестве требований пожарной безопасности и, главное, соблюсти их представителям малого и среднего бизнеса бывает нелегко. Поэтому, пользуясь неосведомленностью собственника компании, от него можно потребовать выполнить то, чего может и не быть в правилах пожарной безопасности. Но имея на руках документ о независимой оценке пожарного риска, выданный пожарным аудитором, предприниматели смогут на равных разговаривать с инспектором. Обеспечение пожарной безопасности и создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства в регионе две важные задачи.

Я передаю слово для выступления Председателю Серпуховского районного отделения ВДПО Роману Головину, члену СТПП, и попрошу рассказать о деятельности и задачах ВДПО.

Роман Головин:

- Пройдя путь от Императорского российского пожарного общества до Всероссийского добровольного пожарного общества (ВДПО) на сегодняшний день мы насчитываем около 300 тысяч членов и граждан, добровольно исполняющих общественные обязанности в сфере пожарной безопасности и защиты от ЧС на всей территории Российской Федерации.

ВДПО создано около 10 тыс. добровольных пожарных дружин и 3 тыс. добровольных пожарных команд общей численностью более 260 тысяч человек, на вооружении которых состоит свыше 3,5 тысячи единиц специальной техники. С большим успехом распространяется практика создания групп по пожарно-профилактическому обслуживанию предприятий и организаций. Ежегодно нами проводятся коллективно-творческие мероприятий с детьми и молодежью по спортивной и специальной подготовки.

6 мая 2011 года был принят Федеральный закон № 100-ФЗ «О добровольной пожарной охране», и ВДПО, объявив задачу

по развитию подразделений добровольной пожарной охраны приоритетной, с первых дней включилось в работу по совершенствованию деятельности добровольной пожарной охраны. Исторически сложилось, что задачей общества ВДПО является работа с населением, проведение профилактических мероприятий по предупреждению пожаров. А это - основа тесного сотрудничества со службами пожарной охраны.

В 2012 года между МЧС России и ВДПО подписано Соглашение о сотрудничестве, что позволило более тесно координировать усилия в деле предупреждения пожаров.

В соответствии с документом основным направлением совместной работы станет дальнейшее взаимодействие с органами государственной власти и местного самоуправления по вопросам противопожарной защиты населения, предупреждению чрезвычайных ситуаций, профилактики и охраны здоровья людей, пропаганды здорового образа жизни, гражданско-патриотического воспитания детей и молодежи.

Алексей Рытиков, директор ООО «АЛР Инжиниринг», член СТПП:

- К вам можно обратиться за независимой оценкой пожарных рисков? Если у меня производство площадью 2 тыс кв.м, сколько будет стоить оценка?

Роман Головин:

- Стоимость и сроки услуг по пожарному аудиту определяются в зависимости от масштабов деятельности предприятия, наличия или отсутствия филиалов и обособленных подразделений и прочих факторов, определяемых на месте объекта.

Алексей Рытиков, директор ООО «АЛР Инжиниринг»:

- Если на объекте много нарушений? Обязательно ли выполнять все рекомендации для получения положительного заключения?

Андрей Казеннов:

- Даже во вновь возведенных суперсовременных зданиях, спроектированных и построенных с учетом последних достижений науки и техники, при приемке в эксплуатацию выявляются нарушения требований пожарной безопасности, что уж говорить о зданиях, эксплуатируемых в течение десятков лет. В приказе МЧС России от 01.10.2007 № 517 указывается, что при рассмотрении результатов независимой оценки рисков, необходим вывод о выполнении условий соответствия объекта защиты обязательным требованиям пожарной безопасности. Здесь необходимо отметить два основных аспекта:

1. Не все требования пожарной безопасности являются обязательными. Отступления от рекомендательных требований допустимо обосновать, в том числе, расчетами пожарных рисков.

2. При наличии нарушений, разрабатываются меры (аргументированный план-график) по их устранению и прикладывается к заключению о противопожарном состоянии объекта. Контроль за выполнением плана-графика осуществляется по-прежнему организацией, осуществляющей независимую оценку рисков.

В ходе заседания много вопросов в адрес надзорных структур поступило о проверках и о «надзорных каникулах».

С 1 января 2016 года, в соответствии со ст. 26.1 ФЗ-294, всем субъектам малого бизнеса объявлены «надзорные каникулы». Это значит, что в период с 1 января 2016 года по 31 декабря 2018 среди юрлиц и частных предпринимателей, которые относятся к сегменту малого бизнеса, не проводятся плановые проверки надзорными органами. Но есть и исключения.

Андрей Казеннов:

- Не распространяется эта норма на предприятия и индивидуальных предпринимателей, если: им вынесено административное наказание; аннулирована их лицензия; установлено грубое нарушение закона с их стороны, а так же не освобождаются от проверок  сфера здравоохранения, образования и социальная сфера. Основной целью изменений в законодательстве является уменьшение давления на субъектов малого бизнеса, которые находятся в достаточно сложных условиях в связи с экономическим кризисом.

Более 1,5 часов продолжалась дискуссия о том, кто может и кто должен защитить интересы предпринимателей в сфере соблюдения пожарной безопасности.

Президент Серпуховской ТПП довел до сведения собравшихся информацию о подписании 22.09.16 г. Соглашения о сотрудничестве между Министерством РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Торгово-промышленной палатой РФ.

Со своей стороны АНО ««Институт безопасности и социального партнерства» и ВДПО всем участникам дискуссионного клуба СТПП предложили оставить заявку на бесплатное обследования объекта защиты  и получения консультации по вопросу обеспечения пожарной безопасности на обследуемом предприятии.

Встреча оказалась конструктивной и  полезной для присутствующих сторон.

 

 

Помощник Президента СТПП,

Елена Мадякина